高教事业护航人——记北京科技大学纪委副书记、监察室主任曲雁
时间：2017-06-30
曲雁近照
1995 年10 月，曲雁从北京科技大学团委调入学校纪委，从此走上了纪检监察工作岗位。在高校纪检监察战线工作的22 年间，曲雁先后担任学校监察室副主任、主任、纪委副书记，她以敢于担当的勇气和勤勉进取的精神，为学校教育事业的发展保驾护航、倾力奉献，赢得了广大教职工的信任和尊敬，多次被评为校“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”，2011 年被评为北京市优秀纪检监察干部。
“党规党纪就是我们的底气，我不怕”
“大家大胆工作，有困难尽管来找我！”身材瘦削、平时为人随和的曲雁，面对违纪违法案件时，展露出的却是果断而坚毅的强大气场。熟悉她的人都说，这敢打敢拼、一身正气的“女将”气质才是她的本色。
2015 年9 月，曲雁带领纪委的同志对学校下属某单位设立“小金库”的问题开展调查。由于案件涉及的人多、事多，涉案时间长，情况比较复杂。为了寻求有力证据，曲雁和她的团队对两张涉案银行卡在2009 年至2015 年间的数千万元流水一一进行了录入和对账，区分出每笔款项的性质、用途。与此同时，他们还克服困难，与多家非系统内单位联系取证。经过4 个多月的辛苦工作，问题最终被查实，也对相关当事人进行了党纪、政纪处理。
然而，让曲雁没想到的是，繁重艰难的调查取证工作并不是此案唯一的难点，接下来的执行环节才真正考验纪检工作者的担当。
经查实，该单位曾多次利用“小金库”内资金组织员工公款出国旅游，时间久了，次数多了，不少人习以为常，认为这是自己应得的“福利”，对纪委作出的退还旅游款的决定很不理解。直到规定的退款截止日期，还有近10 名员工没有退款。面对这种情况，曲雁心里很不是滋味儿——此案牵涉的人员大多从事基础教育工作，如果自身的思想认识、品德素质不过关，又怎么能教育好下一代？想到这里，她下定决心，这项工作再难也要做下去。
曲雁再次来到该单位。回忆起当时的情景，她说：“很多人围着我，有人拍照，还有人录音……但我知道，党规党纪就是我们的底气，我不怕。”
她顶住压力，给大家强调党的纪律，讲解处分的原因，挨个儿做思想工作，让大家理解纪委严格执纪不是为了处分人，而是为了教育和保护干部。相同的话，曲雁不厌其烦地讲了不下几十遍，最终使员工的思想认识得以转变，并主动退还了旅游款。
监督执纪不能留死角，更不能留思想上的死角，这是曲雁的工作态度。多年来，她坚守着自己的工作规矩：一要坚持原则，二要做通思想工作，三要努力跟大家成为朋友。2014 年至2016 年，曲雁带领纪检监察干部共核查信访件百余件，综合运用监督执纪“四种形态”，注重纪律审查与政治思想教育工作相结合、与推进主体责任相结合、与督促规范管理相结合，工作成效显著，赢得了大家的认可。
“勤学多思，才能精于业务”
奋战在纪检监察战线多年的曲雁深知，纪律审查工作政策法规性强，业务涉及面广、影响力大，作为纪检监察干部，必须学深悟透中央精神，了解掌握学校各工作领域的特点，才能点中穴位、精准执纪。她经常鼓励部门工作人员“勤学多思，才能精于业务”，同时也这样严格要求自己。
曲雁办公室沙发旁的小桌上，常年摆放着各种理论和业务书籍，只要没有特殊任务，她都会把午休时间用来阅读、学习，这已经成为她雷打不动的习惯。从党的理论到政策法规，从办公文书到纪律审查业务，从招生工作程序到基建工作特点，从书本知识到实践经验总结，凡是与纪检监察工作相关的知识，她都如饥似渴地学习。
《构建高校二级单位党风廉政建设责任制考核体系》《高校权力运行的内部监督机制研究》《基于外部性理论的高校科研经费监管体系创新研究》……20 余篇理论文章是曲雁学习、研究的成果，其中有不少都发表在核心期刊上，她的论文还曾两次荣获北京市教育纪检研究会课题研究一等奖。不仅如此，她还负责起草了学校党风廉政建设责任制、廉政风险防控、重点领域监督等管理制度和报告30 余个，并且积极推进了学校廉政研究中心的建立。
常年的潜心钻研和积累，锻造了曲雁过硬的业务实力。她的电话也成了“咨询热线”，兄弟院校同行、校内职能部门工作中遇到难题，都习惯向她请教。她还被驻教育部纪检组纳入了执纪审查专家库，多次被抽调参加市教育纪工委的专项执纪审查工作。
曲雁（右二）与部门同事一起研讨案情
“监督方式也需要不断创新”
2015 年4 月，教育部巡视组对北京科技大学进行了巡视，巡视中虽然暴露出一些问题，但在最易发生腐败问题的基建工程、大宗物资采购等重点领域的案件线索却极少。曲雁坦陈：“这样的结果来之不易，监督方式也需要不断创新。”
2014 年以来，学校纪委为结合“三转”积极探索创新监督方式，曲雁提出：在基建工程、大宗物资采购、招生、干部任用等领域，要将监督要求体现于管理制度的制定之中。在她的主导建议下，学校将评标当日定标底、定标人员构成要求等一系列监督措施纳入基建管理制度，并付诸实践。
在学校基建工程的招标工作中，“评标当日定标底”的规定缩短了确定标底与召开招标会的时间差，有效防范了因标底泄露而引发的不当竞争，这也是防范学校廉政风险的一项有力措施。这一规定实施后，为做好监督工作，凡是涉及上千万元的重大项目，曲雁就和同事们在评标会议召开的前一晚就位，做到提前监督。在确定标底的会议过程中，所有参会人员手机集中存放，人员封闭管理，直至标底确定后送至北京市建设工程招标投标管理办公室，才宣布散会。投资金额百万元的项目，则提前2 ～ 3 小时开始定标。经过几年的实践，“评标当日定标底”规定有效降低了学校重点领域的廉政风险，曲雁和同事们探索的监督举措还被兄弟院校学习借鉴。
“要让廉政教育深入广大师生员工心里”
在高校纪检岗位工作了22 年，曲雁非常了解高校的特点——这里聚集了大批高级知识分子，大家思路开阔、思想活跃。“在这样的环境和氛围之中，要让廉政教育深入广大师生员工心里，进而成为行为自觉。”曲雁把目光放在了学校的廉政文化建设上。
为了做好高校廉政宣传教育工作，曲雁主导建立了学校廉政文化建设联席会议制度，联合多部门形成大宣教工作格局，共同营造廉政文化氛围。此外，学校还建立了党风廉政宣传教育常规平台，组织部门创建了两份廉政电子教育刊物，每月向全校300 余名处级领导干部和重点领域科级干部发送。其中，《廉政参考》解读十八大以来党风廉政建设新政策、新要求，开展正面教育；《明镜月刊》利用案例开展警示教育，对党员干部进行廉政教育“精准滴灌”，受到了广大教职工的普遍欢迎。
在曲雁心里，培养锻炼年轻干部，建立一支高素质纪检队伍是她追求的一个目标。工作中，她有计划地采取教育培训、实践锻炼、轮岗挂职、考察调研等形式，不断提高纪检干部履职能力，并有意识地给年轻同志压担子，充分调动大家的工作热情；生活上，她又像大姐一样呵护着部门同事，帮助他们排忧解难，使年轻同志迅速成长起来。多年来，曲雁带领的团队出色完成了学校纪检监察各项任务，为学校教育事业的健康发展保驾护航。（文◎马春梅）