国家监察体制改革以来，门头沟区纪委区监委共发出监察建议书21份，镇级派出监察办公室发出监察建议书17份，通过提出监察建议，直指监督中发现的问题，明确要求整改措施和责任时限，有效推动了主体责任的再落实。
“照单履职”，以建议促责任落实。“通过梳理驻在单位党组主体责任履行情况，对于发现的问题，进行汇总整理，量体裁衣向驻在单位发出监察建议书，可通过点上问题的突破带动面上工作的推进，有助于做好监督的后半篇文章。”第四联合派驻纪检监察组组长方钢如是说。“下属单位采购中心副主任以下职员尽快签订个性化党风廉政建设责任书……”“建立石龙管委外出考察培训活动审批与报告制度。此项制度应于2018年1月底前制定完成。”这是区纪委区监委联合派驻纪检监察组对驻在单位发出的监察建议书的部分内容。相关单位已陆续按照建议书内容抓好落实。
“问题导向”，以建议促问题整改。始终把落实问题整改作为监督工作的关键点，针对在监督中发现的采购招标存在的漏洞，重点工程项目推进缓慢、结存资金较多，行管部门失职失责等问题，通过监察建议书向有关单位指出问题，明确提出整改建议。2017年5月18日媒体报道门头沟中铁西城小区北侧空地有人搭棚养牛臭味熏人，区纪委区监委立即启动调查，对永定镇人民政府、区环保局、区农业局等7个单位和部门的15名党员干部不履职、履职不到位问题追责，同时，向7个单位发出了关于严格履行监管职责的建议书，明确指出各单位存在问题和履行职责的依据，派驻纪检监察组会同单位党组对整改落实情况进行监督督查。
“源头治理”，以建议促制度完善。针对廉政风险防控体系不完善、相关内控制度不健全等问题，通过监察建议书督促驻在单位完善制度，加强管理，并协助驻在单位梳理内控制度。例如，妙峰山镇监察办公室发出的一份关于斜河涧村李国兰身兼多职等问题的监察建议书，引起了镇党委政府对村级用人管理问题的高度重视。斜河涧村党员李国兰，自1996年开始陆续兼职该村计生专干、报账员、电影放映员等岗位工作14种，其中领取岗位补贴的职务5种，2016年领取报酬合计54230元。兼职问题违背了岗位设置时扩大农民就业的初衷，造成村内人员管理混乱。镇党委政府举一反三，迅速在全镇开展了深入全面的自查自纠，对公益性岗位及各类协管员共计690人聘用情况进行大摸底，针对排查出的问题及时给予纠正，同时出台村党员干部兼职村内公益性就业岗位取酬规定，进一步优化村级用人环境，实现“源头治理”。
下一步，区纪委区监委将充分发挥监察建议书主动、灵活、适用范围广的优势，履行好监督这一首要职责，推动主体责任再落实。（文/胡海鸥 责编/郭毅）
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